市贸促会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作的统一部署，2022年11月2日至12月9日，市委巡察四组对市贸促会党组进行了巡察，并于2023年2月15日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改

市贸促会党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，党组立即围绕巡察反馈意见进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，党组深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。二是加强组织领导，压实整改责任。党组切实承担起巡察整改主体责任，成立市贸促会巡察整改工作领导小组，抓好整改工作落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开8次会议，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。党组领导班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。三是细化整改措施，明确整改任务。党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。四是切实抓好落实，确保取得实效。党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定15项工作制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

1. 关于“学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神有差距”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是制定《市贸促会党组2023年理论学习中心组专题学习重点内容安排》，严格按照计划开展学习，截止6月底开展中心组学习7次；二是自2021年12月起党组会均已落实“第一议题”制度；三是组织学习习近平总书记在中国国际服务贸易交易会暨全球服务贸易峰会上的致辞讲话精神，党组书记黄敏皓提出贯彻意见；四是召开党组理论学习中心组学习会学习习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上视频致辞重要讲话精神并开展专题研讨；五是召开2023年度贸促工作会议，会上围绕学习习近平总书记在庆祝中国贸促会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上视频致辞重要讲话精神和2023年全球贸易投资促进峰会上何立峰副总理代表国务院的讲话精神开展座谈交流。

2. 关于“贸易投资促进实效性不强”的问题

整改情况（已完成）：一是增加云电博办展实效，经与福安市贸促会和企业代表召开座谈会讨论，第十三届海峡两岸电机电器博览会计划与福安市政府商议通过线上线下相结合的展览展示，确保每家企业对接洽谈不少于5家采购商，意向交易额达到100万美元以上；二是组织20家企业参加第六届21世纪海上丝绸之路博览会暨第二十五届海峡两岸经贸洽谈会，现场达到每家参展企业对接洽谈10家采购商的目标，现场收到11家参展企业反馈意向订单合计718万元，展后再次向参展企业发放问卷调查表，进一步收集企业参展后续成效。

3. 关于“贯彻市委市政府重大部署行动迟缓”的问题

整改情况（已完成）：一是修订完善《首届中国（宁德）国际新能源新材料博览会总体方案（送审稿》向市政府领导汇报，并多次与市旅发集团对接展开筹备工作；二是3月5日参加市工信局组织的世界储能装备大会申报工作沟通会，3月6日参加市委梁书记召开的世界储能装备大会专题会，会后积极跟踪对接世界储能大会筹备情况，将配合开展储能大会展览部分工作。

4. 关于“国际商会职能发挥不充分”的问题

整改情况（基本完成）：一是市国际商会的银行账户已于2022年10月解冻，目前账户正常；二是已收回第十一届“云电博会”展位费30家企业付款，合计18万元，剩余企业将继续跟踪收回；三是收回国际商事证明书费用17.45万元，余下的520元还在继续跟踪落实（其中1家企业已倒闭，所涉及110元办证费用无法收回，另2家企业经营不善，所涉及260元办证费用收回困难）；四是向国际商会会员企业发函，重申《宁德市国际商会会费收缴和使用管理办法》，对理事会成员按本办法收取会费，目前已收到会费6.05万元；五是市国际商会已全部归还市贸促会代垫费用21.91万元。

5. 关于“法律事务职能发挥不充分”的问题

整改情况（已完成）：根据《中国国际贸易促进委员会（中国国际商会）商事证明事务管理办法》，未要求对1854份商事证明书进行核查。一是对2019年1月到2023年3月间办理原产地证明备案登记的企业进行统计，按备案企业总数的20%进行原产地核查；二是对“含有进口成分的”商品备案进行排查，完成对发现的2家产品含有进口成分的企业进行原产地核查；三是将贸促会涉外法律服务专家库公布在我会网站，并提供服务热线，为我市企业解答涉外法律疑难问题；四是举办外贸企业防范对外贸易风险培训班，为企业提供政策咨询、现场答疑解惑，参训人员达70人；五是与宁德市中级人民法院签订了《宁德市中级人民法院、中国国际贸易促进委员会宁德市委员会诉讼与调解对接合作协议》，建立诉讼与调解、仲裁有机衔接的涉外商事纠纷解决平台。

6. 关于“担当实干精神弱化”的问题

整改情况（已完成）：一是组织学习《公务员平时考核办法（试行）》，制定《宁德市贸促会公务员平时考核办法》，并落实开展平时考核工作，争取2022年度绩效考评保持在2021年度名次；二是修订完善《宁德市贸促会公文管理制度》，对 919件纸质文件按收文顺序编号归档，2023年起收文均已建立文件电子档案，18件未归档的纸质收文已找回17件，余1件为信息简报类（收文登记标题为“①古田县城西街道青云社区、屏南县甘棠乡等单位落实严实要求确保主题教育全覆盖②东侨经济技术开发区着力优化营商环境服务企业高质量发展”），已无法找回；三是对违反《工作秘密管理暂行办法》的相关责任人给予批评教育。

7. 关于“意识形态领导体制机制不健全”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：制定《2023年宁德市贸促会落实意识形态工作责任制工作方案》，严格按照工作方案开展年度意识形态工作。

8. 关于“网络平台失管缺管”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是已重新恢复使用“宁德贸促”微信公众号，并根据工作开展情况更新内容；二是对网站栏目优化调整，与专栏无关的5篇内容已转移到相关的其他栏目里；三是对网站9个无效快捷链接进行删除。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

9. 关于“述责述廉未开展”的问题

整改情况（已完成）：一是召开全体干部职工大会组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》等；二是召开2022年度述责述廉工作会议，班子成员撰写年度述责述廉报告；三是党组书记黄敏皓同志对相关责任人进行谈话提醒。

10. 关于“‘一岗双责’未压实”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是制定《宁德市贸促会党组落实全面从严治党主体责任清单》，明确班子成员责任分工；二是召开市贸促会党组全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，制定《宁德市贸促会全面从严治党2023年度工作计划》。

11. 关于“廉政风险防控机制未健全”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是制定《宁德市贸促会岗位廉政风险点及防控措施》和《宁德市贸促会廉政风险防控管理工作办法》；二是确定每年3月和9月为谈心谈话月，截止5月底，主要领导与班子成员之间谈话已开展2人次，班子成员与科室负责人谈话4人次，党组书记开展集体谈话1次。

12. 关于“会议超预算、超标准、超范围”的问题

整改情况（已完成）：一是组织全体干部职工学习《宁德市市直机关会议费管理办法》；二是严格落实会议费管理相关规定要求，明确今后举办会议如需调整会议人数等重要问题及时提前报送上级批复；三是相关责任人就该问题在巡察整改专题民主生活会上作深刻检查。

13. 关于“违规发放津补贴”的问题

整改情况（已完成）：一是修订完善《宁德市贸促会假期管理制度》，明确按制度做好假期管理工作；二是收回8名干部多领未休年休假报酬部分合计0.89万元，存入单位专户账户；三是党组书记黄敏皓同志对相关责任人进行谈话提醒。

14. 关于“虚报展会平台数据”的问题

整改情况（已完成）：一是明确自第十三届电博会起，平台访问量以后台截图数据为准，避免2021年采用平台运营方报告提供的数据所造成的访问量数据不符的问题；二是党组书记黄敏皓同志对相关责任人进行批评教育。

15. 关于“调研工作走过场”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是每个科室确定一个调研课题，经常到企业开展调研工作，截至目前已前往企业调研5次，调研企业合计11家，召开企业座谈会2场，参加企业15家；发放电机电器企业调查问卷50份、企业复工复产情况调研问卷31份、欧盟企业对华投资状况调研问卷3份、中国贸促会发展研究部外资调研问卷1份、第一季度中国外资营商环境调查问卷8份；二是已形成调研报告1份，题为《宁德市贸促会（国际商会）关于加强交流服务企业工作的思考》；三是相关责任人就该问题在巡察整改专题民主生活会上作深刻检查。

16. 关于“大额现金支出”的问题

整改情况（已完成）：2020年起，已严格按照《现金管理条例》相关规定，全部以转账方式直接发放津补贴。

17. 关于“报销手续不完备”的问题

整改情况（已完成）：一是修订完善《宁德市贸促会机关财务制度》；二是按新修订的财务制度补齐182笔报销凭证领导签字、审核人签字等；三是对未附文件依据的扶贫、计生慰问等26份报销凭证补充附上文件依据；四是党组书记黄敏皓同志对相关责任人进行谈话提醒。

18. 关于“‘账实不符’”的问题

整改情况（已完成）：一是组织全体干部职工学习《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》；二是对差额20.81万元的新增、处置固定资产进行登记入账，确保“账实相符”。

19. 关于“设备采购不规范”的问题

整改情况（已完成）：已注册开通福建省政府采购网上超市账户，并指定专人负责网上超市账户管理和物资采购。

20. 关于“资产闲置未处理”的问题

整改情况（已完成）：一是完成车辆年检，并完善保险手续；二是制定《宁德市国际商会车辆管理办法》，对车辆进行规范化管理。

21. 关于“派驻纪检监察组以案促建、日常监督不到位”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是纪检监察组监督并协同党组开展廉政警示教育活动，每年不少于2次，截止5月底，市贸促会党组已通过传达党纪党规相关文件、集体学习案例通报文件、观看警示教育片等方式开展廉政警示教育活动合计7次；二是纪检监察组督促党组定期开展谈心谈话。截止5月底，市贸促会主要领导与班子成员之间谈话已开展2人次，班子成员与科室负责人谈话4人次，党组书记开展集体谈话1次；三是明确每年会同党组针对政治生态建设开展调研分析1次，查摆原因，提出改进措施意见，年末形成报告。目前，驻市工信局纪检监察组拟于近期会同市贸促会党组针对政治生态建设开展调研分析。

22. 关于“派驻纪检监察组未会同党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是驻市工信局纪检监察组制定《工作提示》，要求市贸促会党组制定党风廉政建设工作计划，并根据党风廉政建设工作计划开展工作，3月10日，市贸促会制定了《中共宁德市贸促会党组落实全面从严治党主体责任清单》，4月7日制定了《市贸促会党组2023年度落实全面从严治党主体责任重点工作任务计划》；二是驻市工信局纪检监察组督促党组制定《宁德市贸促会廉政风险防控制度》及廉政教育长效机制，定期检查跟踪落实到位，《宁德市贸促会廉政风险防控管理工作办法》，4月7日市贸促会制定了《宁德市贸促会廉政风险防控管理工作办法》；三是纪检监察组组织对党组党风廉政建设和反腐败工作相关制度落实情况及履行全面从严治党执行情况开展督促检查每年不少于2次，3月24日，市贸促会党组召开党风廉政建设和反腐败工作专题会，针对党风廉政建设和反腐败工作做了安排和部署，驻市工信局纪检监察组在会上听取了市贸促会2022年全面从严治党工作情况。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

23. 关于“整体工作谋划不足”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是结合中国贸促会、省贸促会相关会议精神及市委、市政府相关要求拟定2023年度工作计划，组织召开全市贸促工作会议就全年工作进行部署，并结合县级贸促会工作计划制定了2023年度贸促工作要点下发；二是截止2023年6月，共召开党组会和党组（扩大）会合计11次，其中业务部室汇报业务工作开展情况合计8次。

24. 关于“‘三重一大’执行不够严格”的问题

整改情况（已完成并长期坚持）：一是修订完善《宁德市贸促会党组工作规则》，制定《中共宁德市贸促会党组关于落实“三重一大”制度的实施办法》，明确“单价1万元以上设备购置及基建维修工程款项属于大额资金”；二是制定《宁德市贸促会临时人员管理办法》，并严格按照《管理办法》规定程序聘用临时人员1名；三是针对2名未签订劳动合同的工作人员，1名已离职，1名临时工作人员为兼职会计，因2023年起原报市政府办机关财务管理科的会计原始凭证均发回原单位自行做账，工作量大幅度增加，该兼职会计未明确是否续聘，待人员聘用意向明确后，将根据《管理办法》经党组会研究后签订劳动合同。

25. 关于“制度建设不够健全”的问题

整改情况（已完成）：一是制定《宁德市贸促会公文管理制度》《宁德市贸促会假期管理制度》等制度，严格按照制度开展相关工作；二是修订完善《宁德市贸促会财务管理制度》，按照财务管理制度规范财务工作。

26. 关于“对照检查回避问题”的问题

整改情况（已完成）：相关责任人在巡察整改专题民主生活会上就“违反廉洁纪律于2021年9月被市纪委监委诫勉谈话”有关情况作深刻检查。

27. 关于“互相批评‘辣味’不足”的问题

整改情况（已完成）：一是召开2022年度民主生活会，会上班子成员严格按照要求开展批评与相互批评，市直机关工委督导组参会领导评价“能够坚持问题导向，直面问题”；二是巡察整改专题民主生活会上，会班子成员继续严格按照要求开展批评与相互批评，市纪委监委参会领导点评“查摆有针对性、剖析有深度、批评有‘辣味’”；三是市贸促会党支部2022年度组织生活会会前开展谈心谈话，会上“开门见山”、直面问题，不以建议代替批评，领导班子成员以普通党员身份参会并接受批评。

28. 关于“会企共建缺乏抓手”的问题

整改情况（已完成）：一是对接市委组织部非公办，选择我市非公党建基础比较好的福建海雾茶业发展有限公司、宁德市夏威食品有限公司等2家市国际商会会员企业作为党建共建目标单位；二是制定活动计划,根据计划开展“会企共建”、“会企联创”活动，已与福建海雾茶业发展有限公司签订“会企共建”协议，并开展座谈交流。

29. 关于“党费收缴不够规范”的问题

整改情况（已完成）：一是2022年12月起，按党费收缴标准按月收缴党费，2023年5月起，每月通过中信党费通小程序收缴党费；二是召开支部党员大会，组织全体党员学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《党费工作手册》等相关文件。

30. 关于“干部激励机制不活”的问题

整改情况（已完成）：一是因法律部签证业务“手签员”资质需通过培训、考试等环节，经中国贸促会授权获得，其他科室负责人暂不具备相应的资格，当前暂时无法轮岗；二是下一步将加大干部培训力度，一旦条件成熟即进行轮岗。

31. 关于“选人用人程序不规范”的问题

整改情况（已完成）：一是组织全体干部职工学习《公务员回避规定（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《宁德市科级干部选拔任用工作有关事项报告暂行办法》《省委办公厅关于撰写任前廉政对照检查材料的通知》等文件；二是党组会议补充研究李立灿同志兼任宁德市国际商会法人有关事宜；三是对李立灿同志进行转岗任职；四是党组书记黄敏皓同志对相关责任人进行批评教育。

32. 关于“干部人事档案管理较薄弱”的问题

整改情况（基本完成）：一是组织全体干部职工学习《干部人事档案工作条例》《关于做好干部出生日期调查核实工作的通知》；二是对干部人事档案严格按照有关规定进行审核“回头看”，确保干部信息准确。

（四）落实巡视巡察、审计、主体责任检查等各类监督检查反馈问题整改方面

33. 关于“长效整改缺失”的问题

整改情况（已完成）：一是结合本次巡察整改对上一轮巡察整改中所列的18项长期坚持的整改措施进行梳理整合，其中9项已在本轮巡察前做到保持长期坚持，另9项整改措施已结合本轮巡察整改措施进行完善，确保整改到位；二是相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作了深刻检查。

34. 关于“1+X”检查整改不到位”的问题

整改情况（已完成）：一是组织财务人员学习机关财务管理制度，严格按照相关规定规范财务报销手续，杜绝报销不规范现象；二是完成11笔无审核人签字凭证、无主要领导审批差旅费报销单等补充签字手续；三是党组书记黄敏皓同志对相关责任人进行批评教育。

三、巡察反馈问题的处理情况

对巡察反馈的问题，市贸促会党组高度重视，依规依纪调查核实，按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理，涉及处级干部3人，科级干部3人。其中，组织处理6人。具体情况如下：

1. 针对“述责述廉未开展”问题，对相关责任人进行谈话提醒。

2. 针对“会议超预算、超标准、超范围”问题，相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作深刻检查。

3. 针对“违规发放津补贴”问题，对相关责任人进行谈话提醒。

4. 针对“虚报展会平台数据”问题，对相关责任人进行批评教育。

5. 针对“调研工作走过场”问题，相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作深刻检查。

6.针对“报销手续不完备”问题，对相关责任人进行谈话提醒。

7.针对“选人用人程序不规范”问题，对相关责任人进行批评教育。

8. 针对“长效整改缺失”问题，相关责任人在巡察整改专题民主生活会上作深刻检查。

9. 针对“1+X”检查整改不到位”问题，对相关责任人进行批评教育。

四、需要进一步整改的事项及措施

1. 关于“国际商会职能发挥不充分”的问题

未完成情况说明：“云电博”展位费催收因涉及经办人员离职、企业内部交接不到位等各种原因，展位费收回工作进展较慢，已多次与企业逐一沟通，对剩余展位费将继续跟踪落实；因个别国际商事证明书办证企业原办证员已离职，或企业经营不善业务无法正常开展，余下国际商事证明书的370元收回较难（其中1家已倒闭企业的110元办证费用已明确无法收回）。

下一步整改措施：持续联系欠款企业，尽可能追回展位费、办证费用等。

整改时限：2023年9月底。

2. 关于“干部人事档案管理较薄弱”的问题

未完成情况说明：因我会办公室人手紧张，干部人事工作经办人员业务不熟练，干部人事档案专项审核“回头看”工作进展缓慢。

下一步整改措施：对干部人事档案严格按照有关规定进行审核“回头看”，确保干部信息准确，待缺漏材料补齐后，将干部人事档案移交市委组织部干部信息档案中心存档。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0593-2766789，通信地址：宁德市蕉城区东侨经济技术开发区福宁北路6号工会大厦4楼,电子邮箱：1409156758@qq.com

        中共中国国际贸易促进委员会宁德市委员会党组 

2023年7月4日