今年上半年巴西对华贸易摩擦案件大幅减少，但不可盲目乐观
作为全球公认的贸易保护大国，巴西在WTO机制内发起的贸易争端案件数量位于发展中国家之首。中国是其最大的贸易伙伴，也是多年来遭遇其反倾销调查和裁决案件最多的国家。据我商务部贸易救济调查局统计，2016年全年，巴针对我产品发起反倾销调查及裁决案件合计35起。在这些案件中，至少有70%以不利于我企业的裁决告终。
但今年以来，巴针对我产品的反倾销案件数量较往年同期大幅减少。据巴西著名咨询公司UNO统计，2017年1至6月巴裁定中国产品倾销案件数量为3起（涉案产品为农用机轮胎、汽车玻璃和合成纤维布），在办案件7起（涉案产品为柠檬酸及柠檬酸盐、钢丝绳或线缆、高碳钢丝、热水瓶、热轧钢板、无缝碳钢管），无新发起调查的案件（注：裁决和在办案件均为2016年发起调查的案件）。而2016年同期，巴针对我产品发起反倾销调查或裁决的案件合计高达21起。
近期我处专访了巴西知名咨询机构UNO创始合伙人、对华贸易摩擦专家罗伯托•卡尼茨（Roberto Kanitz），了解相关情况进展。
罗伯托表示，今年巴西对华发起贸易摩擦案件大幅减少的原因是由于根据《中国加入世贸组织议定书》第１５条，世贸组织成员在针对中国产品进行反倾销调查时采用的“替代国”做法已于2016年12月11日到期。因此，巴西不能再使用“替代国”的产品价格作为判断中国产品是否倾销的依据。这对中国企业是利好消息。
但他同时指出，中国产品具有很大的价格优势，不可避免地冲击到巴西某些产业和企业利益，很容易被看作是倾销行为。为了保护产业利益，巴西企业给政府施压、要求政府对华产品继续发起反倾销调查或者其他形式的贸易保护措施的可能性是存在的。且这种情况难以预测，更增加了提前防范的难度。虽然目前贸易摩擦案件在减少，但中国企业仍然不能掉以轻心，放松警惕。
关于如何减少或避免巴西对华贸易摩擦，罗伯托给出以下建议：
一是增加政府间对话，比如，在中巴高层协调与合作委员会框架下，探讨建立应对贸易摩擦的高层对话机制（如月度会议或季度会议），确保两国之间贸易争端能够得到及时沟通、协调和解决。
二是中国对巴出口企业需密切关注产品所涉领域的市场动态，认真研究分析，科学预判。同时要关注自身产品质量，避免低质低价产品大量走出国门，更要避免为争夺出口市场不惜恶意竞争，低价报关的情况，从而给巴西政府裁定倾销以口实。
三是企业一旦遭遇反倾销调查，一方面要积极寻求中国政府商务部门的帮助，通过两国政府间的沟通对话，争取从政策层面上予以解决。另一方面也要积极应对，及时寻求中国贸促会、中国国际商会、相关行业商协会组织或第三方专业咨询机构的法律支援，借助专业力量进行应诉和案件剖析，最大程度地维护自身利益。
四是中国贸促会一方面可充分发挥代言工商、联系企业和政府的“桥梁”作用，积极监测巴西对华贸易争端发展态势，及时发布预警信息并反映给中国政府相关部门。另一方面做好对国内出口企业的相关培训工作，指导其规范出口行为。同时可以通过巴西中资企业协会平台，做好公关游说工作，树立中国产品的正面形象。在案件发生后，要积极组织中国企业应对，维护企业利益。
|
