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贸促〔2017〕035号预警信息

作者:站长     加入日期:2017年06月27日     点击:1207
美国和OECD互怼  发声明强调“贸易执法”
    为了消除当前“对全球化不满”的争议及确保经济发展不出现倒退,经合组织在巴黎会议召开前提出了一份题为“让全球化为所有人服务”的政策应对措施文件,界定了当前存在的一个问题——“对全球化的不满”。
    文件并未具体提及特朗普政府采取的种种贸易政策如退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)和重新谈判“北美自由贸易协定”等“去全球化”的做法,而是委婉指出:当前一些国家“对全球化的不满情绪日益增加”,且“正在远离多边主义”……文件提出并强调了要继续支持在WTO框架下的多边方针,认为贸易关系应受到多边谈判确定的规则管辖。而事实上美国的“孤立主义”政策已经引发了世界各国的担忧,澳大利亚总理特恩布尔日前在新加坡发表国防和安全问题讲话时就谈到美国“全球领导层”的问题,担心美国退出“跨太平洋伙伴关系协定”、退出《巴黎气候协定》等做法预示着美国实质上是退出了全球领导地位。欧盟贸易委员马尔姆斯特伦也表示,保护主义对欧洲构成了风险,不能也不应该停止全球化,但是要对全球化设定新的规则。
    在巴黎会议上,经合组织发布了最新预测:全球经济增长将从2016年的3%增至2018年的3.5%,但警告称金融稳定性风险可能会令复苏之路出现一定程度的“脱轨”。美国的实际国内生产总值预计在2018年将增至2.4%,高于2017年的2.1%(预计值)和2016年的1.6%,美国增长的主要动力源于投资和贸易信心的恢复和提高,生产企业的复苏,高新技术领域需求和投资的不断增长。经合组织首席经济学家Catherine Mann的分析显示,自2016年下半年以来,全球高科技产品需求迅速上升,地缘政治因素和贸易保护主义催化了资本价格的反弹,全球股票价格上涨,美国和德国都达到历史最高点,虽然股市对GDP增长率和通货膨胀率的拉动作用有限,但对提振生产和投资的信心大有帮助。
    会后,经合组织发表了题为“国际贸易、投资和气候变化”的声明文件,内容涉及贸易、投资、国际合作,以及钢铁、铝和造船业的产能过剩问题等。声明认为“在不降低国际标准的前提下,应通过贸易便利化和国际合作刺激贸易发展,应减少贸易壁垒,降低成本”,呼吁“采取有效行动,以解决所有受影响部门(包括钢铁、铝业和造船)的产能过剩问题”,“确保以WTO为中心的、基于规则的、透明、非歧视性的、开放和包容的多边贸易体系,以确保商品和服务贸易的公平竞争环境”,要“强化WTO谈判、争端解决和监督职能的必要性”,等等。
    对于该项国际贸易声明,美国表示:不同意其中的措辞,同时发表了美国单独的声明文件——重点是贸易执法。在声明中美国称:“美国认为,自由、公平的贸易和国际投资可以带来经济增长和就业机会,同时我们承认贸易并不总是有利于每个人,因为一些国家的不公平贸易做法对全球市场的工人、农民、牧场主和企业都带来了不利影响,并可能导致贸易不平衡的大幅度持续上升……美国将通过贸易执法消除障碍和不公平贸易”,因此“支持取消扭曲贸易的做法,例如倾销、歧视性的非关税壁垒、强制技术转让、补贴以及政府机构和政府控制或所有的机构所造成的市场扭曲等……美国有权使用与WTO相符的贸易救济措施来解决扭曲问题”。声明还表示,“美国认识到国际贸易体系的重要性,包括与WTO相符的贸易协定,承诺将与其他成员合作,完善WTO的职能,确保全面、透明和有效、及时地执行WTO协定,并尽最大努力成功举行第十一届WTO部长级会议”。
    这两份声明来看,美国与经合组织缺乏共识,这是显而易见的。美国不赞成OECD声明的“绝大部分”。其中,美国的措辞侧重于表达的是:贸易可能带来经济增长,但不公平的贸易做法已经对一些国家带来不利影响;在WTO方面,美国在声明措辞中也未表达出对WTO的直接支持,但承诺要改善国际机构的运作。此外,美国的声明也未提及保护主义,但使用的措辞是:认识到需要消除政府补贴造成的市场扭曲。最后,在及时缔结“环保产品协定”和“服务贸易协定”方面,美国在声明中未就多边倡议发表立场,但多次强调了其偏好于双边协议的趋向。
 
 
 
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